根据市委统一部署，2021年3月29日至4月18日，市委第一巡察组对市公共资源交易服务中心（以下简称“中心”）党组进行了巡察“回头看”。2021年7月19日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”反馈意见整改阶段进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。中心党组高度重视巡察“回头看”反馈问题整改工作，第一时间成立了由党组书记任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并对巡察整改工作进行了专题部署。7月22日，在党内通报了巡察“回头看”反馈意见、市委巡察办二级调研员段鹏飞同志在反馈会上的讲话以及中心党组书记范铁夫同志的表态发言。7月26日上午，召开反馈问题整改动员部署会，通报市委第一巡察组巡察“回头看”反馈的问题，全面安排部署整改工作，进一步统一思想，提高认识，明确整改目标任务。7月26日下午，中心党组召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，中心班子成员主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改，认真开展批评和自我批评，深刻剖析问题原因，明确整改目标和具体措施，压紧压实整改责任。
（二）责任落实方面。中心党组在逐项研究反馈意见基础上，制定了《市委巡察“回头看”市公共资源交易中心党组反馈问题整改工作方案》，梳理了《市委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作台账》，拟定了整改措施、形成了问题清单，明确了责任领导、责任科室和完成时限，切实做到整改责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位、工作落实到位。每周工作例会和主任办公会定期听取整改推进情况、研究整改工作、督促整改落实。将整改工作与交易业务工作、以案促改工作、党史学习教育、党建品牌创建紧密结合，做到一体推进、一体落实、一体见效。
（三）整改落实方面。严格按照巡察整改要求，将巡察“回头看”反馈的2个方面14项问题细化为31个具体问题。目前，30个已完成整改并长期坚持，完成率96.77％，剩余1个已基本完成并持续推进。加强制度建设和执行，做好制度废改立工作，研究制定完善《内江市公共资源交易服务中心政府采购管理办法（试行）》等制度12项。
二、巡察“回头看”反馈问题整改落实情况
（一）针对整改不到位的问题
1.关于持续整改工作有差距问题。一是召开第16次党组会对2017年巡察反馈问题持续整改进行专题研究和部署。二是制定了《市委巡察“回头看”市公共资源交易中心党组反馈问题整改工作方案》，建立了整改工作台账，细化整改措施，将需要持续整改问题，纳入巡察“回头看”反馈问题一并落实整改。
2.关于部分事项整改成效不明显的问题。一是认真落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入中心党组重要议事日程，今年已专题研究2次。二是开展了“党员示范岗”创建行动，推选出第一批5名“甜城党员先锋岗”，组织引导中心党员立足岗位和自身实际，在工作、学习和社会生活中创先争优、带头示范，争做先锋模范。评选流动红旗3面，并深化流动红旗评选工作。三是认真开展中心组理论学习15次，结合党史学习教育，开展集中学习、读书分享、集中研讨会12次，邀请市政府分管领导、市纪委监委和市直机关工委领导讲党史学习教育和廉政等主题党课3次。四是中心领导多次前往隆昌市、资中县和威远县分中心调研，指导“示范交易中心”建设和政府采购集采机构标准化试点工作。前往省中心汇报工作1次。中心领导带队前往绵阳、德阳等地学习调研考察1次，每月深入业务科室和交易现场检查督导工作。
3.关于建章立制和执行落实不到位的问题。一是加强制度“废改立”，制定完善了《党组民主生活会制度》《财务管理制度》等制度。二是增强制度规范性和可操作性，制定《交易档案管理制度（试行）》，完善内控管理制度。三是认真执行谈心谈话制度。规定班子成员之间、班子成员和分管科室之间、科室负责人与科室成员之间每年开展谈心谈话不得少于2次，目前已完成63人次，增进了沟通交流，凝聚了思想共识，杜绝了推诿扯皮现象，提高了工作质效。四是严格执行《内江市公共资源交易服务中心机关工作廉洁风险迹象精细化记分管理办法（试行）》，加强干部职工日常管理、监督。
4.关于“投标保证金管理不规范”问题整改不及时的问题。一是加强对旧保证金的清理进度，主要领导亲自抓，把该项工作作为重大整改任务亲自督促、加强调度，多次听取情况汇报，研究解决整改中的具体问题，确保依法依规按时完成整改。建立了分管领导直接负责，财务科具体牵头负责、原经办人员为责任人员的责任体系和工作体系，对未退旧保证金建立台账，多途径联系办理退款，明确清退完成时限。二是清退工作顺利进行，截至目前，退还投标人和上缴财政代管保证金合计3094.46万元，剩余网上竞价保证金140万元仍在继续清退中。三是加强退款审核，完善线下、线上退款审核程序，建立新保证金收退台账，杜绝保证金线上线下重复退取。
（二）针对新发现的问题
5.关于推动交易服务改革发展不够有力的问题。一是深化流程化改革，制定方案细化“五减”清单，切实推进减环节、减材料、减时限、减费用、减风险。精简工作环节7个，优化流程7个，线下转为线上事项2个，项目受理环节精简纸质材料9项，12个大类、28个小类业务事项，当日办结事项占约70%，1个工作日办结占约28%，其他占约2%，时限大幅缩减、效率大幅提升。二是按照新“三定”方案细化科室职能职责，加大交易业务工作统筹协调力度，加强科室成员谈心谈话，掌握干部职工思想动态，杜绝推诿扯皮，提高工作质效。三是实行分工负责的集体领导体制，严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”集体决策、主要领导末位发言、党员领导干部过双重组织生活等基本制度。四是推进电子化改革。实现市政和房屋建设领域8类项目招投标电子化；推出“甜城e采”掌上APP、“标证通”移动数字证书，提高交易智慧程度，推动电子化交易 “网上办”“掌上办”；建成政府采购工程项目电子化系统、对接省财政厅采购执行系统、省政务服务一体化平台，为各方主体提供更加便捷高效的交易服务；建成电子保函金融服务平台，完成首批金融服务机构遴选，正在进行电子保函上线前联调联试。五是开展“示范交易中心”提质扩面，推出第二批创建单位，开展全域创建，积极开展政府采购集采机构标准化试点，努力打造标准化规范化服务平台和法治化营商环境。六是严格落实限时办结制度，对投诉质疑及时处理、限时办结。
6.关于工作目标编制不科学、落实不到位的问题。一是强化督导检查机制，围绕中心党组会、办公会议决的事项，建立督导台账，加强督办。二是结合公共资源交易工作实际，科学制定各项工作目标和重点工作任务。三是优化内部绩效考核制度，强化检查和考核，确保各项目标任务圆满完成。四是加强交易绩效管理，延长公共资源交易领域廉政风险防控链条，把廉洁行为纳入对县（市）分中心工作绩效考评指标体系。
7.关于落实全面从严治党要求不够深入的问题。一是6月24日成立市交易中心以案促改工作领导小组，由班子主要领导任组长，班子成员任副组长，科室党员负责人为成员。领导小组办公室设在人事科（监督科），具体负责以案促改日常工作，各科室具体负责相关整改工作。6月30日研究制定了《内江市公共资源交易服务中心以案促改工作方案》，细化问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时限，确保以案促改工作有力有序有效开展。二是7月8日组织召开了中心以案促改专题工作会，深入传达市纪委监委以案促改工作要求，通报林武案件情况，对以案促改工作进行动员部署。8月27日召开了林武案“以案促改”专题民主生活会。党组班子成员重点围绕市纪委监委反馈问题及意见建议和市委巡察“回头看”指出的问题，结合问题、分工和自身思想工作实际，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到真认账、真反思、真整改、真负责，增进了沟通交流，达成了思想共识，凝聚了工作合力。三是常态化开展正面教育和反面警示，通过学习强国平台、廉洁细胞创建活动、党建品牌建设活动、观看警示教育片《黑白人生》、参观红色教育基地、廉洁教育基地、党员领导干部讲党课等方式，增强正面引导和警示教育实效。四是主要领导亲自主持并带头参加政治理论学习，带头加强思想政治建设，带头强化党性修养，带头遵规守纪、遵守宪法和法律法规。2021年，主要领导开展集体廉政谈话3次、讲主题党课1次，主持开展党史学习教育座谈交流并分享心得体会4次。五是严格落实党风廉政建设各项规章制度，坚持节假日廉洁提醒，组织收看警示教育片3次，不定期开展上下班纪律考勤。六是打造“忠诚为公，交易先锋”党建品牌，强化党建引领，着力打造忠信诚信公信的机关文化、忠诚干净担当的干部队伍、便捷高效廉洁的交易平台、公开公平公正的营商环境。七是深化“三不”体系，筑牢思想、制度、纪法三道“防线”。重新梳理廉政风险点，精准制定和落实防控措施。八是狠抓制度建设和执行，加强对权力运行的监督制约，制发了《关于严禁领导干部违规插手干预公共资源交易活动的规定》《党组议事规则》《主任办公会议事规则》等制度，切实用制度管权管钱管人管事。
8.关于派驻监督力度不够的问题。一是纪检组认真熟悉交易中心及各科室职能职责，要求每个科室重新梳理风险点及建立防控措施。熟悉公共资源交易项目进场受理、文件编制、现场组织开标、专家评标等各环节交易流程，查找可能存在的漏洞，及时查缺补漏。二是把日常监督与优化营商环境、疫情防控等专项工作结合起来，加大重要时间节点监督检查力度。加强对关键环节、重要领域的监督。
9.关于持续整治“四风”不彻底的问题。一是求真务实、认真细致办理各类文稿，优化文稿审核程序，加强文稿审核把关，坚决杜绝照搬照抄，防止形式主义反弹回潮。二是建立了办公耗材领用台账，强化购置、领用管理，厉行勤俭节约，防止铺张浪费。
10.关于财务管理不严格的问题。一是规范固定资产管理。建立了固定资产管理制度和台账，对固定资产进行了重新盘点，将管理责任落实到科室及使用人员，并根据资产变动情况及时进行动态调整。二是加强资金管理。核实并缴入市财政非税收入958.46万元；经党组会研究，按照规定对往来款77.93万元据实进行了账目调整。三是对中心整合成立以来存在的台账和实物不一致的固定资产26类186台（套）、原值共计1651004.47元、早已超过报废年限的固定资产履行了报废程序，依规进行了核销。
11.关于政府采购项目管理不规范的问题。一是按照巡察“回头看”要求，严格执行政府采购法及其实施条例，防止“灯下黑”。二是7月30日制定印发了本中心《政府采购管理办法（试行）》，明确科室在执行单位政府采购中的职责，规范单位执行政府采购工作程序、合同订立、交付验收、结算付款、资料归档等具体事项，确保应公开招标必公开招标、应竞价采购必竞价采购等规定切实得到落实。
12.关于党组领导核心作用发挥不充分的问题。一是提升班子整体实力和工作合力。加强班子能力建设尤其是统筹协调和专业能力建设，中心主要领导参加省委党校第48期县处级公务员任职培训班、省中心组织的全省系统县处级干部提能争优综合能力培训班各1次；班子其他成员参加市委党校第2期县处级领导干部进修班1名、参加成渝双城经济圈建设干部互派挂职锻炼1名。发挥班子结构优势，增强班子整体实力和工作合力。梳理单位内部运行机制，推进0A办公系统，完善考核和督办机制，提高机构运转效率。二是推进“省级示范交易中心”创建。以全省第四名、川南第一名的成绩，成功创建为全省首批“示范交易中心”，并推进全域创建“示范交易中心”工作。三是助推成渝地区双城经济圈建设，与自贡等川南7市签署了同城推进公共资源交易服务合作框架协议，与重庆市荣昌区签署了异地远程评标合作协议，顺利实现内江与重庆首次异地远程评标合作，也是首次以主场形式实现跨省异地远程评标合作。四是加强班子成员学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性坚定性，提高责任意识、履职能力和工作水平，改进工作方式方法，锐意进取，增强党组抓管理促发展能力。五是严格执行民主集中制，提高依法民主科学决策能力和水平，加强主任办公会、党组会议题事前调查论证，强化会前沟通酝酿，提高决策效率。
13.关于党内政治生活和党建基础工作存在薄弱环节的问题。一是高质量召开了林武案以案促改专题民主生活会、市委巡察“回头看”专题民主生活和党史学习教育专题组织生活会。党组班子成员重点围绕市纪委监委反馈问题及意见建议和市委巡察“回头看”指出问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持红脸出汗增强“辣味”，提高批评和自我批评实效，做到真认账、真反思、真整改、真负责。二是进一步抓好党建工作。认真落实支部工作经费等保障，将贯彻落实“三会一课”制度列为党建工作重要任务；支部认真学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》等文件精神，规范发展党员程序。三是严格党费收缴工作，组织党员认真学习《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》、《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费收缴工作的通知》，认真落实党费收缴相关规定。四是运用党员信息登记成果，认真梳理中心党员情况，完善党员基本信息。
14.关于干部队伍建设存在短板的问题。一是鲜明正确选人用人导向。坚持好干部标准和干部工作原则，认真落实《内江市突出政治标准选人用人实施办法（试行）》，树立正确选人用人导向。二是严格遵守组织工作纪律，组织认真学习贯彻《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》，严格执行干部选拔任用有关规定。三是主动加强与纪检监察部门的沟通联系，增强干部选拔任用工作监督合力。四是明确干部推荐、考察、决策各个环节的责任主体和内容，完善责任链条，压紧压实责任。五是严格执行干部选拔任用工作程序。对选人用人方面存在的问题做到立行立改，把好程序关。六是把好公示关，落实干部任前公示制，使公示成为防止干部“带病提拔”的“防火墙”。把好廉政关，认真开展任前廉政谈话，完善个人廉政档案，出具廉政意见。七是加强干部人事档案规范化管理。严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》和《干部人事档案整理细则》要求，对中心在职干部档案进行全面清理，对档案材料不全、手续不完备、整理不规范等问题，明确专人逐一整改。八是加强高素质专业化人才培养储备，加强干部队伍建设，强化干部教育培训，提高干部职工专业能力。引进“甜城英才”1名，选调工作人员2名，加强了人才配备。
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中共内江市公共资源交易服务中心党组
2021年12月24日