按照要求，现将内江市公共资源交易服务中心2023年法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。一是突出会前学法。2023年，通过党组会、党组理论中心组学习会、办公例会等组织会前学法12次，认真学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《行政复议法》、《招标投标法》及其实施条例、《政府采购法》及其实施条例、《保障中小企业款项支付条例》、《民法典》等有关法律法规，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动交易服务法治化。二是领导带头学法。狠抓关键少数，组织领导干部开展习近平法治思想学习教育，认真学习国务院、四川省《优化营商环境条例》和公共资源交易有关法律法规，带头增强法治意识和依法行政能力。三是加强法治宣传。充分利用中心网站、宣传栏等载体，积极开展依法治市宣传，营造浓厚法治氛围。
（二）加强制度建设，不断完善规章制度。一是完善综合监管、协同监管工作机制。落实《内江市（市本级）公共资源交易监管权责清单》，向社会全面公开10个行政主管部门144条权力事项及其对应责任事项，并接受社会监督。二是推进制度“立改废释”。按照“应减尽减、能统则统”原则，清理整合市、县（市）两级现行制度规则，制定《优化交易营商环境若干措施》《建立进场交易项目内部联动工作机制》《内江市公共资源交易服务中心交易项目受理等办事指南》，修订《政府采购询问、质疑、投诉、举报处理办法》《投标、竞买保证金收退管理办法》。三是推进“应进必进”。严格落实我市2021年版《公共资源交易目录》（最新），做到所有项目“应进必进”。
（三）强化规范服务，提高公共资源交易服务水平。一是加强内控建设。按照“分事行权、分岗设权、分级授权”要求，探索建立依法合规、运转高效、风险可控、责任严实的制度体系。二是优化流程规范。按照流程化要求，建立完善业务咨询项目受理、信息发布、开评标现场保障、资料归档、数据统计等全流程制度规则，制定实施《进场交易项目“绿色通道”服务机制（试行）》《交易现场异常情况应急处置办法（试行）》《交易现场监督工作规程（试行）》《质疑投诉举报处理办法（试行）》《交易信息保密制度》等系列配套规则。三是规范招标投标。紧盯平台场地管理、现场见证、档案管理三大服务板块标准化，制定推行《借用场地项目评标（审）现场管理办法》《进场交易项目见证服务规定（试行）》《交易档案管理办法》等规范措施，不断提升市场主体满意度。四是规范政府采购。按照项目受理、文件编制、组织评审等业务流程，修订完善《政府采购项目受理规程》《政府采购文件编制规程》等制度规范10个，政府采购服务标准体系进一步完善。
（四）坚持依法履职，多措并举优化营商环境。认真落实国、省、市优化营商环境工作部署要求，把优化营商环境工作作为单位“一把手”工程进行研究部署和推动落实。一是深化“五减”行动。持续深化公共资源交易“减环节、减材料、减时限、减费用、减风险”。严格落实对中小企业减负政策，机关事业单位和团体组织招标的工程建设项目投标保证金降低50%。全面推进不见面开标，电子化交易门类由18个扩展到20个，投标人下载投标文件实现“零跑路”“零费用”。二是全面推行电子保函。推进使用电子保函代替缴纳投标保证金，实现“零现金”参与投标。2023年，金融服务平台运行招投标项目529个（次），其中购买保函479个（次），占比90.55%；投标人8169家（次），其中购买保函6872家（次），保函占比84.12%；替代保证金14.28亿元，替代率90.84%。三是压减保证金退还时间。全面清理沉淀保证金，退还保证金1367笔共12.71亿元。开发上线投标保证金“免申即退”系统，保证金法定期满即可由系统启动自动退款。2023年“免申即退”投标保证金426笔共0.5亿元。四是积极推进协同监管。结合工程建设招投标领域突出问题系统治理，进一步加强公共资源交易协同监管，提升招投标领域问题线索移送质量，配合打击招投标领域违纪违规违法行为。会同 12部门印发了《内江市国家投资工程建设项目招投标领域问题线索会商研判及移送工作试行办法》，形成规范处置问题线索工作闭环。2023年，纠正评标现场轻微不良行为40余起，向行业监管部门移交专家不良行为3起，发现并移交17家投标企业（涉及6个项目）涉嫌围串标线索。
（五）坚持学法普法，不断提升法治文化建设水平。一是落实教育培训，提升法治素养。按照法治建设工作计划，采用线上线下相结合方式，组织干部职工学习习近平法治思想、党内法规、民法典、国家安全法等。深入学习政府采购法及其实施条例、招标投标法及其实施条例等法律法规，提升法治思维，增强依法履职能力。组织干部职工参加四川省国家工作人员学法考试平台在线学习及考试，参学率和考试合格率均100%。二是强化普法宣传，营造法治氛围。在中心网站开设《今日公采讲堂》栏目，更新视频节目资源，宣传公共资源交易法律法规，为各方交易主体讲授业务操作具体问题。采用播放宣传视频、张贴宣传海报、印发宣传资料、播放法治宣传标语等灵活多样形式，积极营造法治政府、法治社会、法治内江建设的浓厚氛围。
二、履行主体责任情况
（一）健全落实法治政府建设责任体系。认真落实党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，把法治政府建设纳入党组重要议事日程，党组书记亲自研究制定年度普法工作要点和责任清单，组织深入学习宣传贯彻习近平法治思想，努力打造法治化营商环境；定期听取相关工作情况汇报，研究涉法涉诉重大问题，亲自研究部署协调推动质疑投诉处理，并对办理回复意见审核把关；严格落实清单制+责任制，推动形成横向到边、纵向到底的责任体系，形成明责履责、失责追责工作闭环。
（二）加强依法办事能力建设。聘请律师担任常年法律顾问，在工作规范、制度建设、质疑投诉处理、重大事项决策等过程中充分征求法律顾问专业意见，切实提高党组班子依法决策、依法履职水平。
三、存在的不足和原因
一是对涉及公共资源交易相关的法律法规学习宣传较多，对其他法律法规学习、宣传较少。二是普法的针对性、实用性有待提高，宣传、教育培训形式比较单一。
四、下步工作安排
一是以上率下，切实以习近平法治思想指导法治实践。党组班子及班子成员要带头学习，把习近平法治思想纳入党组会、党组中心组学习会重要学习内容，班子成员要先学一步、深学一层，带领全体党员干部职工切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到学法、尊法、守法、用法。
二是结合实际，加强正面教育和反面警示。针对干部职工，灵活采取集中培训与个人自学结合、线上学习与线下交流结合等方式开展普法教育；针对市场主体，积极采取在线播放教学视频、典型案例曝光等方式，积极宣传公共资源交易领域法律法规和典型案例，同时积极宣传党章党规和宪法等法律法规，切实加强普法工作针对性实效性。 内江市公共资源交易服务中心 2024年2月4日